“煤改气”为何不受民拥,被环保部紧急叫停?

   日期:2019-04-02     浏览:609    
核心提示:目前,大规模“煤改气”弊端已现,气源紧张、采暖设备安装不及时、基础设施不完善、配套资金落实不到位等现象屡屡发生。如此尴尬的局面暴露出一些地方在“煤改气”过程中,手段依然粗糙乃至粗暴。
 今年冬天,最大的民生事件就是煤改气,这场轰轰烈烈、饱受争议的改革最终被环保部紧急叫停。匆匆上马,又草草收场。这场本意利国利民的环保民生改革,却被演绎成部门人刷污染政绩、部分人发不义之财、老百姓饱受严寒之苦的大跃进运动。
    
01急功近利,诞生在吹着暖风的办公室里的决策
    
从目前的情况来看,这项关乎亿万人民生活的工程刚入冬就陷入了混乱不堪的状态。供暖期气站基础设施未按时完工导致居民无法供暖、大规模的“煤改气”导致天然气价格疯涨气源不足、如此重要的大规模工程偏偏到了大雪临头才匆匆上马、拆了锅炉却盼不到天然气到来……这一切乱象的背后决策者考虑过数九寒天里老百姓的感受吗?
    
在河北大学附属医院,被燃气公司限气后,院方不得不起草一份向保定市政府求助的文件,称“燃气公司限定的燃气量明显不能满足医院的用气要求,一旦限气手术无法正常进行、患者生命难以保障、病患衣物无法消毒,将会产生交叉感染及传染病爆发”。
    
山西忻州市公安局11月底处理了一起违反《大气污染防治法》治安案件,当地建筑工地工人王某为夜间取暖,在室外多处燃烧的煤炭明火,散发的烟霾中含有高浓度二氧化硫等有害物质,对大气形成了污染。王某的行为因违反《大气污染防治法》、《消防法》有关规定,被忻府区公安局作出行政拘留5日决定。
    
在河北曲阳县,多个乡镇的乡村学校未按时供暖,学生在寒冬的操场跑步取暖,或在有阳光的室外上课,因为“太阳底下比室内暖和”……
    
之所以如此匆忙地大搞煤改气,是因为2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标任务完成的一个时间节点,而当下时值收官阶段。自从国1务院颁发《大气污染防治行动计划》后,各地纷纷提出相关对策,天然气被戴上了清洁能源的桂冠。许多地方“一哄而上”大规模推行“煤改气”,有的地方甚至强迫企业“煤改气”。
    
目前,大规模“煤改气”弊端已现,气源紧张、采暖设备安装不及时、基础设施不完善、配套资金落实不到位等现象屡屡发生。如此尴尬的局面暴露出一些地方在“煤改气”过程中,手段依然粗糙乃至粗暴。
    
中国科学院某教授认为,如果不顾我国国情和客观条件大规模推行“煤改气”,可能会带来很多问题。
    
可见,煤改气很大程度上是各地刷污染治理政绩的粗暴手段,急功近利之弊病可见一斑。至于老百姓是寒是暖,决策者身处在吹着暖风的办公室里是感知不到的。
    
问题的根本6在于改革政策在制定和推进过程中存在制定前综合协调不够、具体落实又操之过急。要让一个煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构,是极为复杂的系统工程,涉及的部门不仅是一个环保部,还有发改委、住建部、能源局等等,涉及的内容包括能源价格调整、基础设施改造等大量工作,很难在短时期内一蹴而就。
    
02地方敷衍塞责,政策落实严重走样
    
在具体执行的过程中,很多地方张挂起各色各样的宣传条幅,有些宣传语一幅恫吓的口吻,烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶台被拆了,烟囱被堵上了,卖零散的煤的被拘留了。尤其可恶的是,执行中变本加厉,塞私货、一刀切,引得民怨沸腾。
    
当然,基层执行过程中的“盲目”有时又并不完全是主观恶意,在运动式的、限期执行完毕的压力下,在上级领导定任务、下指标,干不好就下台的威吓里,即使基层对改革对象的情况掌握要比上级更精准,基层依然没有任何良性执法的余地。
    
压力层层传导,指标层层加码。上面说30天,到了底下就要求20天、半个月搞定。政策执行的钢绳越绷越紧。最终的结果可想而知,改革变成半拉子,政府信誉权威受损害。
 
 
图文|网络
 
 
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