西班牙目前有65岁及以上人口753万多，占全国人口比例接近17％。这一比例位居日本、意大利之后，为世界第三位。据西班牙国家统计局预测，到2050年，西班牙老龄人口比例将达到34．1％。

西班牙政府十分重视老龄人口问题，把老龄人口问题置于政府工作的重要位置。现在，西班牙所有老人都享有养老金。养老金每年根据消费物价指数进行调整，以保证老年人的收入年年都有提高。老人看病完全免费，甚至包括住院期间的伙食费用。

马德里市政府创办老年人中心并出资维持运行，65岁以上的老人都可以在就近的老年人中心申请成为会员。建立这些中心的目的是给老年人提供一个聚会和活动的场所，让退休老人离开岗位但不脱离社会，退休不孤独，同时在生活上提供一些方便。马德里市政府社会服务局印发的《老年人生活指南》的小册子，里面列出了为老人提供的各种服务。它主要分为两大部分：一是为在自己家中生活的老人提供便利，有多种方式：包括上门服务，如帮助搞清洁卫生、购物、做饭、送餐、洗衣；根据老年人的特点，帮助改造家中的一些设施，如洗澡设备、马桶等，以方便老人使用；电话援助，主要针对单独生活的老人服务，老人有紧急需要，都可以打电话求助；行动不便、家里白天又无人照料的老人可以到日托中心，这里提供餐饮、医疗、康复等服务，还有一些社会文化活动，有专车接送；二是为不能或不适合单独居住的老人提供服务。在老年公寓和养老院，那些方便老年人居住、生活和医疗的设施与服务极为完善。这些服务项目根据老人的收入状况收取。由于是政府提供的社会福利性服务，收费低廉，有的项目免费。除此之外，马德里市政府还面向老年人发行一种叫“老年人卡”的优惠卡，65岁以上老人都可免费申领。凭卡在影剧院、博物馆购票或在指定的商店购物均享受优惠价格。随着老龄人口增加，用于老年人事业的费用日益增大。为应对这一挑战，西班牙开始实施鼓励推迟退休的政策，即在法定的退休年龄65岁之后，每延迟一年退休，养老金增加3％，退休年龄最高可延迟至70岁。推迟退休既可延缓退休金支出的增加，又可增加国家社保金的收入。另一个措施是适当扩大接收外来移民，这样可以增加加入社保体系的人数，从而扩大社保资金的来源。2005年，西班牙对外来无证移民实行合法化，一举使社保队伍增加了近60万人。这就是西班牙为什么每年都要吸收那么多的中国人到他们国家去打工，一来是弥补劳动力不足的情况，二来是让他们付出大量的社保费用，一举两得。